Även om många kommuner fortfarande sköter gator och grönt i egen regi, så växer intresset för andra lösningar. I Helsingborg pågår för närvarande ett systemskifte inom det kommunaltekniska området. Kommunen konkurrensutsätter allt från städning till driften av gator och parker.
– En fördel med nyordningen är att staden slipper den dubbla rollen som både beställare och utförare, säger kommunstyrelsens ordförande Peter Danielsson.
Helsingborgs stad håller som bäst på att avveckla sin utförarenhet Entreprenadteknik, Entek, för att istället upphandla verksamheterna av privata entreprenörer. Av Enteks sammanlagt fyra affärsområden är två, Städ och Mat, redan utlagda på entreprenad.
Närmast på tur står Park och Teknik. Vid årsskiftet ska ett eller flera privata företag ta över parkskötsel samt renhållning och drift av gator och cykelbanor. Staden har delats in i fyra driftmråden med sinsemellan olika avtalstider på mellan två och sex år, alla med möjlighet till två års förlängning.
– Upphandlingen sker enligt lagen om offentlig upphandling och är inne i ett slutskede, säger Ulf Krabisch, ekonomichef i kommunen.
För personalen som jobbat med gator och grönt hos Entek – ca 110 personer – innebär verksamhetsövergången förändringar.
– Men samtliga fast anställda kommer att erbjudas anställning av de entreprenörer som tar över.
Konkurrens ger bättre kvalitet
Kommunstyrelsens ordförande Peter Danielsson (m) förklarar att konkurrensutsättningen sker för att öka kvaliteten, kreativiteten och kostnadseffektiviteten i stadens verksamheter.
– Vi vill stimulera mångfald och det finns gott om företag som kan utföra dessa tjänster. Konkurrens ger bättre kvalitet till bättre priser, säger han.
Han konstaterar också att privata arbetsmarknaden inte lider av samma svårigheter som den kommunala att rekrytera och behålla duktiga medarbetare. Konkurrensutsättning leder därför till ökad tillgång till specialkompetens. Stadens dubbla roller, som både beställare och utförare, försvinner också. Med tydliga kontrakt och sanktionsmöjligheter kan kommunen renodla sin beställarroll med bättre styrning och kontroll av utbud och kvalitet.
Driftverksamheten får nu också större möjligtheter att utvecklas. Det visade sig nämligen svårt – för att inte säga olagligt – så länge den bedrevs i kommunal regi. I maj 2007 slöt Entek ett avtal med grannkommunen Höganäs. Entek vann upphandlingen av tillsyn, skötsel och vinterväghållning av grönytor, gångar och lekplatser i Viken, Jonstorp och Nyhamnsläge i konkurrens med fem privata företag. Över tre år var affären värd cirka 2,3 miljoner kronor. Men försöket att etablera sig i intilliggande kommun sköts i sank av en dom vid länsrätten eftersom kommunallagens huvudregel är att en kommun inte får verka utanför de egna gränserna.